农业生产需要大量的水资源,有巨大的节水潜力。农业水价综合改革也成为农业节水的要点。 可以显著扩大农业节水空间,完善水价制度,严格控制农业生产灌溉用水总量,加强定额管理,但实际工作中存在的水资源商品意识薄弱、水价制度不明确、改革机制不健全等问题制约了农业水价综合改革的实施,那么,下面一起了解下关于推进农业水价综合改革的探索吧!
推进农业水价综合改革的重要性
也认识到水价综合改革的目的是促进农业节水和农业可持续发展,确保农田水利工程的正常运行,推进农业水价综合改革在农业生产方式和管理方式、用水方式等转变中发挥重要作用。 强调农业节水的历史使命感和时代特色,积极推进农业水价综合改革意义重大。
加强宣传引导,增强水商品意识
很多农民长期以来对水的商品属性缺乏认识。 他们觉得水在河里流动,在天底下,不应该缴纳费用。 此外,相关自来水公司也未能及时采取有效手段和措施宣传水资源商品属性、水费征收政策等,部分农民对缴纳农业水费产生抵触情绪。 加快农业用水效率,水行政主管部门也开始探索新的农业节水灌溉技术,从各地区实施农业水价综合改革的成效来看,不少农民逐渐意识到水资源十分宝贵,自来水部门不断规范农业用水收费。
明确水价制度,提高用水利用率
一、简政放权,按市场规律办事,政府部门就要放手,支持协商制定水价,让供水经营者成为真的市场主体,明确有力推进农业用水民主协商定价制度。 只要供需双方能够协商制定价格, 这样可以缩小政府部门定价范围,缓解政府定价矛盾,享有制定水价的权利,体现价格杠杆,有效维护供需双方的合法权益,解决农业生产供水环节的棘手问题。
二、合理设置水价制度。实行分段水价、超定额累进加价等有利于农业节水灌溉的、农民们接受的灵活水价制度, 中国农业供水以单一的水价制度为主,这对节水非常不利。 要积极推行水权制度,实行基层水价制度,大力建设基层工程,地方政府部门、生产合作社、用水协会等管理基层工程,通过民主协商解决水利工程养护维修和管理资金问题,树立调整农业生产、为农民支付修复成本和节水荣誉的理念,促进合理用水、节约用水、提高水资源利用率同时,更好地管理和安排农业生产用水,满足农民科学合理用水需求,禁止浪费水资源。
三、将计划内和计划外用水、不同农作物用水和高耗水农作物用水等情况分开处理,制定合理水价。其生产行为以利润为主,不属于基本农户,不应该享受水价优惠。 对保护农民基本农田农作物生产用水、更好满足计划内用水需求的生产合作社和承包农民土地的各企业来说,获得更多工程养护维修资金,提高农田水利工程标准,定价时要考虑生产成本,增加合理利润,维护市场公平性,充分体现水资源商品价值,提高农业生产用水保证率。
完善改革机制,落实补贴和奖金
在明确农业生产用水价格制度的基础上,做好节水补贴和奖励工作,增强农业水价综合改革的动力。各地区要建立健全适应农业节水效益和财力状况、价格水平等的用水补助制度,补助定额内用水成本和工程管理维护成本差额。 原则上按定额内用水成本、管理维护成本差额建立补贴标准, 要统筹各级自来水公司公益性养护维修经费、农业灌排工程管理经费、农田水利设施养护维修经费、农业水价综合改革经费、其他上级补助的相关专项资金等,用于农田水利工程维护。
农业水价综合改革是一个非常复杂的系统性工程,需要不断加强宣传指导,增强农民水资源商品意识,完善水价综合改革机制,提高农业生产灌溉用水效率,切实降低农业节水补贴和奖励工作,利益关系复杂,涉及面广,难以实际推广。 同时更加明确农业水价制度,快速切实推进农业水价综合改革,全方面提高农业节水灌溉水平。
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